Najwyższa Izba Kontroli uderza w powiat tatrzański. Na pozwolenia budowlane czeka się tu zbyt długo

FLESZ - Koronawirus. Realne zagrożenie

Raport z kontroli pojawił się na stronie internetowej NIK-u 5 marca. Czytamy w nim, że dwójka kontrolerów przyjrzała się wybranym procedurom wydawania pozwolenia na budowę w latach 2016 - 2018. Łącznie w ten sposób prześwietlono 19 takich postępowań.

I w tym momencie zaczynają się niekorzystne dla urzędników wnioski. Okazuje się bowiem, że z pośród tych 19 "prześwietlonych" spraw, aż 13 zostało zakończonych długo po ustawowym terminie 65 dni, w jakich urzędnicy powinni uporać się z decyzją i wydać lub odmówić pozwolenia na budowę.

NIK stwierdza, że nie jest to winą braku pieniędzy, czy zbyt małej ilość urzędników pracujących w Wydziale Budownictwa i Architektury Starostwa Powiatowego w Zakopanem. Tych było 20, choć tylko dwóch miało uprawnienia budowlane. Dodatkowo pracę wydziału wspomagało kilku prawników zatrudnionych zarówno w starostwie jak i z kancelarii zewnętrznych. W tej sytuacji jako powód opóźnień wyliczane są jednak liczne uchybienia formalno-organizacyjne.

Jednym z nich jest fakt, że urzędnicy WBiA w starostwie błędnie przyjęli, że do okresu 65 dni koniecznych na wydanie decyzji mogą odliczyć sobie dni pomiędzy wysłaniem do wnioskodawców pism z prośbą o uzupełnienie dokumentacji, a dniem w którym te brakujące dokumenty dostaną. Inwestorzy nie mogą tez brać czynnego udziału w postępowaniu i natychmiast reagować na urzędnicze wątpliwości. Wydział Budownictwa i Architektury nie zapewnia też należytej ochrony dla zabytków sąsiadujących z nowymi inwestycjami, a w jednym z przypadków nie wiedzieć czemu rozpoczął natomiast procedurę, pomimo, że składający wniosek o pozwolenie na budowę nie wniósł jeszcze do kasy powiatu stosownej opłaty skarbowej.

Zdaniem kontrolerów NIK to wszystko sprawiło, że w badanych przypadkach pozwolenie na budowę zostało wydane nie w ustawowym terminie 65 dni, ale okresie od 70 do nawet 133 dni (średnio koło 90 dni).

Zdaniem starosty tatrzańskiego Piotra Bąka termin wyznaczony w ustawie prawo budowlane nie został jednak przekroczony. Jak czytamy w raporcie, samorządowiec uzasadnia to przyjętym w Starostwie sposobem liczenia terminów biegu poszczególnych spraw, uwzględniającym odliczenia wynikające w szczególności z konieczności wzywania stron do usunięcia nieprawidłowości oraz uzupełnienia braków w złożonych wnioskach.

- Kwestia odliczania od terminu dni związanych z zawiadomieniem stron stała się przedmiotem jednego z zagadnień poruszanych na spotkaniach organizowanych przez Małopolski Urząd Wojewódzki - mówi Piotr Bąk. - Na spotkaniu tym zostało wskazane, że termin ten można odliczyć jako „inne”. W związku z tym, zgodnie z taką możliwością, termin, o jakim mowa, tak jest kwalifikowany i nie jest to kwestionowane przez organ wyższego stopnia. Należy w tym miejscu mieć na uwadze, że postępowanie w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę wymaga zapoznania się pracownika ze złożoną dokumentacją budowlaną oraz odniesienia poczynionych ustaleń do licznych przepisów prawa. Czynności te wymagają czasu, a wnioski rozpatrywane są zgodnie z kolejnością
wpłynięcia.

Co najciekawsze, zdaniem starosty Bąka, samo zawiadomienie petenta o wszczęciu postępowania o wydaniu pozwolenia na budowę może trwać nawet 4 tygodnie. Taki termin da wysłanie pisma pocztą, a w przypadku, gdy nie będzie ono odebrane, jego kilkukrotne awizowanie i w ostateczności odesłanie do starostwa.

Najwyższa Izba Kontroli sugeruje, że zakopiańskie starostwo powinno zmienić procedury i zacząć wydawać pozwolenia na budowę szybciej. Powstaje jednak pytanie, czy urzędnicy faktycznie się do tego zastosują, skoro oni sami nie widzą problemu.

- Zapewne nie - kręci głową Marian Prądnicki, mieszkaniec gminy Poronin. - Ja w zeszłym roku na pozwolenie na budowę domu czekałem prawie rok. W tym samym czasie mój kuzyn mieszkający już w powiecie nowotarskim dostał je po 40 dniach! Nie wiem z czego wynika ta różnica, ale u nas pod samymi Tatrami faktycznie trzeba w urzędzie zrobić jakąś rewolucję.

Inna sprawa, że w powiecie tatrzańskim buduje się tak dużo domów, jak praktycznie nigdzie. Każdego roku wydawanych jest to nawet kilkaset pozwoleń na budowę.